IklanIklanLaut Cina Selatan+ IKUTIMengambil lebih banyak dengan myNEWSUMPAN berita yang dipersonalisasi dari cerita yang penting bagi AndaPelajari lebih lanjutCinaDiplomasi
- Dong dan Austin akan mengadakan pembicaraan selama Dialog Shangri-La, upaya terbaru untuk memulihkan hubungan militer
- Analis melihat pertemuan itu sebagai positif, tetapi mengatakan kedua belah pihak kemungkinan akan menggali tumit mereka pada isu-isu seperti jalur air yang disengketakan
Laut Cina Selatan+ MENGIKUTIeong Hyeon Choi+ FOLLOWPublished: 23:00, 29 Mei 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPApejabat pertahanan Kanada dan Tiongkok diperkirakan akan bertemu di forum keamanan global di Singapura akhir pekan ini, dengan meningkatnya ketegangan di Laut Cina Selatan kemungkinan akan mendominasi diskusi. Pertemuan itu adalah upaya terbaru untuk memulihkan saluran komunikasi militer AS-China yang ditutup ketika hubungan memburuk pada 2022, dan untuk mengurangi kemungkinan konflik di jalur air yang diperebutkan.
Tetapi para analis tidak memperkirakan pembicaraan akan membawa perubahan besar dalam sikap pada titik-titik nyala seperti Laut Cina Selatan dan Selat Taiwan.
Menurut laporan media yang mengutip pejabat AS, Menteri Pertahanan China Laksamana Dong Jun akan bertemu dengan timpalannya dari Amerika Lloyd Austin selama Dialog Shangri-La tahunan, yang dimulai pada hari Jumat.
Terakhir kali kepala pertahanan dari kedua negara bertemu langsung adalah pada November 2022, ketika Austin mengadakan pembicaraan dengan Wei Fenghe, menteri pertahanan Tiongkok saat itu, di Kamboja.
Beijing menolak untuk menyetujui pertemuan di Dialog Shangri-La tahun lalu karena sanksi AS terhadap Li Shangfu. Li adalah menteri pertahanan China pada saat itu, tetapi digulingkan beberapa bulan kemudian dan digantikan dengan Dong pada bulan Desember.Dong dan Austin mengadakan pembicaraan langsung pertama mereka melalui telepon pada bulan April, ketika Austin menggarisbawahi “pentingnya penghormatan terhadap kebebasan navigasi laut lepas yang dijamin oleh hukum internasional, terutama di Laut China Selatan”.
Para analis mengatakan pertemuan di Singapura sangat mungkin untuk dilanjutkan dan akan positif untuk hubungan militer, tetapi mereka memperkirakan kedua belah pihak akan tetap bersikeras dalam posisi mereka di Laut Cina Selatan dan isu-isu panas lainnya.
Benjamin Barton, seorang profesor di kampus Universitas Nottingham Malaysia, mengatakan Beijing dan Washington akan terus mendorong visi mereka sendiri tentang Laut Cina Selatan.
Dia mengharapkan AS untuk menekankan “perlunya ketenangan untuk melindungi stabilitas dan status quo mengingat gejolak baru-baru ini antara Beijing dan Manila”.
“Ini juga merupakan kesempatan bagi kedua belah pihak untuk saling menyaring dalam hal potensi pengembangan strategis dalam jangka pendek dan menengah,” katanya.
Timothy Heath, seorang peneliti pertahanan internasional senior di Rand Corporation, mengatakan bertukar pandangan dan membangun kepercayaan dapat “membantu memfasilitasi upaya untuk mengelola ketegangan” dan dapat “mendorong mereka untuk bekerja sama untuk mengurangi situasi apa pun yang mungkin timbul”.
“Pesan AS akan menekankan pentingnya aliansi dan kemitraan AS. Pemerintah AS juga dapat diharapkan untuk menekankan kepentingan AS dalam memastikan stabilitas dalam situasi Taiwan dan Laut Cina Selatan,” kata Heath.
“Meskipun China tidak mungkin mengubah kebijakannya dalam menanggapi tuntutan AS, masih merupakan ide yang baik untuk memiliki kedua belah pihak bertemu langsung dan bertukar pandangan jujur.”
achary Abua, seorang profesor di National War College di Washington yang berspesialisasi dalam Asia Tenggara, mengatakan bahwa sementara Dialog Shangri-La akan menjadi kesempatan bagi kedua negara untuk mengatasi masalah-masalah sensitif, perubahan praktis pada sengketa Laut Cina Selatan tidak mungkin mengingat bahwa Beijing “tidak memiliki insentif untuk menghentikan” tindakannya.
“Sementara AS melihat China mengambil biaya reputasi dari intimidasi negara-negara kecil, Beijing melihatnya sebagai tanda kekuatan,” kata Abua, menambahkan bahwa China telah menghadapi “sedikit biaya untuk tindakannya, jadi mengapa berhenti?”
“Saya lebih berharap bahwa pertemuan Singapura akan menjadi kesempatan bagi menteri pertahanan AS dan China untuk melanjutkan komunikasi mereka, karena ada sejumlah masalah sensitif yang benar-benar perlu ditangani.”
Pandangan itu digaungkan oleh Collin Koh, seorang rekan senior di S. Rajaratnam School of International Studies di Singapura, yang mengatakan fakta bahwa mereka akan bertemu sama sekali “adalah hal yang baik”. Ini mengikuti kesepakatan antara pemimpin Xi Jinping dan Joe Biden pada November untuk memulihkan saluran komunikasi militer.
Koh mencatat telah terjadi peningkatan bertahap dalam interaksi militer-ke-militer. Tapi dia mengharapkan kedua belah pihak untuk “menggali tumit mereka” pada isu-isu yang tidak siap mereka kompromikan, dan dia mengatakan sikap Dong di forum itu kemungkinan akan sama kerasnya dengan pendahulunya, Li dan Wei.
“Menteri pertahanan China bukanlah pembuat keputusan militer teratas. Dia adalah wajah dari pembentukan pertahanan China,” kata Koh, menambahkan bahwa Dong “harus mempertahankan sikap keras itu”.
Para menteri pertahanan China memiliki otoritas militer yang lebih sedikit daripada rekan-rekan mereka di negara lain dan sebaliknya bertindak terutama sebagai perwakilan publik militer. Kekuatan komando berada di tangan Komisi Militer Pusat, yang diketuai oleh Presiden Xi.
Dialog Shangri-La selama tiga hari kemungkinan akan melihat perdebatan sengit tentang Laut Cina Selatan, seperti yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya, ketika AS dan China menegaskan tuntutan mereka.
China mengklaim sebagian besar jalur air yang kaya sumber daya tetapi Filipina, Vietnam, Malaysia dan Brunei memiliki klaim yang tumpang tindih. Pengadilan internasional menolak klaim teritorial dan maritim China atas Laut China Selatan pada tahun 2016 karena tidak memiliki dasar hukum, tetapi Beijing menolak putusan itu dan terus membangun pos-pos terdepan di pulau-pulau dan atol yang dikendalikannya.
Meskipun Washington tidak memiliki klaim teritorial di perairan yang disengketakan, Washington berkomitmen untuk menegakkan kebebasan navigasi di Laut Cina Selatan dan mendukung sekutunya di Asia Tenggara, seperti Filipina.
Pidato utama Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jnr pada hari pertama forum Singapura akan diawasi ketat mengingat meningkatnya ketegangan antara Manila dan Beijing.In beberapa bulan terakhir sering terjadi perselisihan antara pasukan penjaga pantai Tiongkok dan Filipina di dekat Scarborough Shoal yang disengketakan, tempat penangkapan ikan yang kaya, dan Second Thomas Shoal, tempat kapal perang berkarat digunakan sebagai pos militer Filipina. Konfrontasi tegang ini telah melihat meriam air ditembakkan dan kapal bertabrakan.
China mengirim pasukan “sejauh ini terbesar” untuk memblokade Scarborough Shoal awal bulan ini, menurut mantan pejabat Angkatan Udara AS Ray Powell. Dia mengatakan setidaknya empat penjaga pantai dan 26 kapal milisi maritim besar berusaha untuk “menegakkan klaim [China] atas beting itu”, yang dikuasainya pada tahun 2012.
Itu terjadi beberapa hari menjelang misi pasokan yang dipimpin sipil Filipina ke kapal penangkap ikan di dekat atol yang disengketakan. Penyelenggara konvoi mengatakan mereka harus membatalkan rencana untuk berlayar dekat dengan Scarborough Shoal setelah dibayangi oleh kapal China.
Bulan lalu, Filipina mengadakan latihan angkatan laut bersama pertamanya dengan AS, Jepang dan Australia di Laut Cina Selatan, mendorong China untuk melakukan patroli udara dan laut sebagai tanggapan.
AS dan Filipina juga menyelesaikan latihan militer bersama Balikatan tahunan mereka bulan ini – yang diadakan untuk pertama kalinya di luar perairan teritorial Filipina.
Itu diikuti oleh pengumuman dari Tentara Pembebasan Rakyat China bahwa mereka telah melakukan latihan anti-rudal dan anti-kapal selam di Laut China Selatan.
Stephen Nagy, seorang profesor hubungan internasional di Universitas Kristen Internasional di Tokyo, mengatakan bahwa dalam pidatonya di forum tersebut, Marcos Jnr kemungkinan akan membingkai sengketa Laut China Selatan dan upaya China untuk “mendominasi” kawasan itu sebagai “sangat tidak stabil”.
Nagy memperkirakan Marcos Jnr akan menunjuk pada meningkatnya penggunaan kegiatan abu-abu, atau non-militer, Beijing – seperti taktik kawanan kapal dagang dan penggunaan meriam air – yang katanya bertujuan untuk “menetralisir kemampuan Manila untuk menunjukkan kedaulatan”.
“Saya berharap dia juga menyoroti bahwa melalui kerja sama mini-lateral dengan AS, Jepang dan Australia bahwa Manila menggunakan kemitraan untuk melawan perilaku revisionis China untuk mendominasi kawasan itu,” katanya.
Barton dari University of Nottingham Malaysia mengatakan Marcos Jnr kemungkinan akan “tetap berpegang pada naskah” dalam pidatonya.
Itu termasuk mengulangi garis bahwa Filipina harus “mempertahankan apa yang dianggapnya sebagai kedaulatan nasionalnya dalam menghadapi perambahan strategis dan tindakan intimidasi oleh Tiongkok di sekitar Scarborough Shoal”.
“Pada tahap masa jabatannya ini, saya tidak melihat bagaimana masuk akal bagi Marcos untuk menyimpang dari sikap tegas ini. Penting baginya untuk terus membela China baik karena itu memainkan kekhasan politiknya – terutama jika dibandingkan dengan pendahulunya – dan keberanian di dalam negeri,” kata Barton.
“[Marcos Jnr] membangun modal politiknya secara internasional karena ia dipandang berdiri melawan pembangkit tenaga listrik yang muncul meskipun asimetri kekuasaan dipertaruhkan – termasuk pentingnya perdagangan dan investasi dengan dan dari daratan China.”
Tetapi Koh dengan RSIS di Singapura mengatakan Marcos Jnr dapat menggunakan Dialog Shangri-La untuk menyoroti Laut Cina Selatan dan masalah keamanan lainnya dan sebagai kesempatan untuk membuka dialog dengan Beijing.
Pidatonya kemungkinan akan menekankan “bahwa Filipina bersedia untuk terlibat dalam dialog dengan China dan tidak akan menyita cara damai untuk mengatasi perselisihan dengan China”, menurut Koh.
“Pada saat yang sama, saya pikir dia akan menekankan pentingnya bekerja secara kolektif dengan negara-negara yang berpikiran sama di seluruh kawasan dan luar negeri. Jadi, tentu saja, dia juga kemungkinan akan menyoroti dan menekankan fakta bahwa kebijakan luar negerinya tidak, dengan cara, anti-China sendiri. “
11
