IklanIklanOpiniTaman JinwanTaman Jinwan
- KTT trilateral pertama dalam beberapa tahun menghindari topik sensitif dan bertujuan untuk buah yang menggantung rendah
- Namun, ini menandai perubahan dari manajemen krisis ke kolaborasi. Pembicaraan sekarang perlu diubah menjadi tindakan
Jinwan Park+ FOLLOWPublished: 5:30am, 31 May 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPAsetelah absen empat tahun, para pemimpin dari China, Korea Selatan, dan Jepang berkumpul kembali di Seoul minggu ini untuk KTT trilateral kesembilan mereka. Pertemuan itu terjadi dengan latar belakang ketegangan geopolitik yang tinggi dan ancaman keamanan regional, diselingi oleh peluncuran satelit pengintai Korea Utara yang gagal beberapa jam setelah pertemuan itu. Dengan hubungan Tiongkok-Korea Selatan di titik nadir dan hubungan Seoul-Tokyo menikmati kebangkitan, nilai-nilai dan prioritas yang berbeda dari ketiga negara menimbulkan pertanyaan tentang kemampuan mereka untuk membentuk konsensus. Tidak mengherankan, deklarasi KTT mengesampingkan kontroversi politik yang pelik demi bidang kerja sama yang relatif apolitis seperti pertukaran orang-ke-orang, pembangunan berkelanjutan dan bantuan bencana. Sementara isu-isu seperti kekayaan intelektual dan kesiapsiagaan pandemi layak mendapatkan pernyataan terpisah, meningkatnya ketegangan di semenanjung Korea, di Laut Cina Selatan, dan atas korban penculikan Jepang sebagian besar dilewati atau dibahas dalam kapasitas terbatas. Perbedaan juga terlihat jelas. Sementara ketiga negara menegaskan pentingnya denuklirisasi semenanjung Korea, Perdana Menteri China Li Qiang meminta “pihak-pihak terkait untuk menahan diri” – dilihat sebagai teguran tidak langsung terhadap hubungan militer yang diperkuat antara Amerika Serikat, Jepang dan Korea Selatan yang Beijing lihat sebagai meningkatnya ketegangan.
Seoul dan Tokyo, sebaliknya, mengecam rencana peluncuran satelit Pyongyang, yang melanggar sanksi PBB dan merusak stabilitas semenanjung Korea. Visi keamanan yang berbeda menegaskan tantangan untuk menyelaraskan prioritas regional ketiganya.
Terlepas dari celah seperti itu, KTT membuat sketsa cetak biru untuk kerja sama yang lebih dalam. Pertama, melalui lebih banyak keterlibatan perusahaan. Lebih dari 280 pejabat bisnis dan menteri mengadakan pertemuan di sela-sela KTT, muncul dengan janji untuk memfasilitasi hubungan komersial lintas batas dan membentuk kelompok kerja permanen.
Pernyataan para pemimpin bersama juga menyambut baik penyelenggaraan Forum Pengusaha Trilateral pada tahun 2024, yang diselenggarakan oleh Sekretariat Kerjasama Trilateral, sebuah organisasi internasional yang didirikan oleh ketiga pemerintah pada tahun 2011.
03:10
Perdagangan dan Taiwan dibahas pada KTT 3 arah untuk para pemimpin Cina, Jepang dan Korea Selatan
Perdagangan dan Taiwan dibahas pada KTT 3 arah untuk para pemimpin China, Jepang dan Korea Selatan
Membawa pemangku kepentingan bisnis ke dalam proses menyuntikkan perspektif bottom-up yang lebih berfokus pada kepentingan ekonomi bersama daripada perselisihan top-down atas ketegangan militer.
Dengan perusahaan yang memiliki ekuitas signifikan yang dipertaruhkan di ketiga negara, kerja sama perusahaan dapat memberikan jalur produktif menuju keterlibatan berkelanjutan antara tetangga – bahkan ketika pemerintah mereka berbeda dalam masalah politik dan keamanan. Perusahaan-perusahaan Korea Selatan, misalnya, tetap banyak berinvestasi di China, sehingga memelihara hubungan bisnis menciptakan insentif institusional untuk stabilitas regional. Proposal kedua adalah memulai di daerah-daerah yang kurang bermuatan politik di mana kemenangan mudah dimungkinkan, kebiasaan koordinasi kebijakan yang mendarah daging yang pada akhirnya dapat memungkinkan kemajuan pada topik yang lebih berat. Keharusan bersama seperti memerangi perubahan iklim, mengkatalisasi inovasi teknologi, dan memperkuat kesehatan masyarakat menawarkan kemenangan yang berarti untuk kerja tim – bidang yang menikmati dukungan domestik bipartisan di ketiga negara.
Kerja sama nyata dalam isu-isu signifikan namun relatif apolitis seperti itu dapat membantu memulihkan persepsi tentang Tiongkok sebagai mitra yang dapat dipercaya.
Menurut jajak pendapat Pew Research, Jepang dan Korea Selatan berada di antara negara-negara dengan pandangan paling tidak menguntungkan terhadap China tahun lalu (masing-masing 87 persen dan 77 persen negatif). Membangun rekam jejak koordinasi multilateral, bahkan pada hal-hal non-keamanan, dapat merehabilitasi reputasi dan melumasi roda untuk kolaborasi atas tantangan yang lebih rumit.
Pengangkatan berat diplomatik semacam itu sangat penting setelah bertahun-tahun memburuknya kepercayaan regional. Hanya dengan terlebih dahulu membangun kebiasaan dasar kerja sama dan ikatan orang-ke-orang yang dijanjikan, visi yang lebih glamor yang ditetapkan pada KTT – mitra trilateral yang secara kolektif terlibat dengan entitas lain seperti ASEAN atau negara-negara Kepulauan Pasifik – menjadi masuk akal.
Ketiga dan yang paling mendasar adalah keharusan mempertahankan saluran terbuka untuk dialog antara Beijing, Seoul dan Tokyo. Bahkan ketika terobosan terbukti sulit dipahami, tindakan berbicara mencegah friksi kecil meningkat-.
Wilayah ini telah melihat konsekuensi destabilisasi dari ketegangan diplomatik semacam itu dalam beberapa tahun terakhir. Pengenaan sanksi ekonomi tidak resmi China terhadap Korea Selatan atas sistem pertahanan rudal pada tahun 2017 berputar menjadi keretakan besar karena ketidakmampuan untuk secara langsung menyuarakan keluhan. Baru-baru ini, penyelarasan strategis Korea Selatan dengan AS, dan tanggapan China terhadap hal itu, membuat komunikasi tingkat pemerintah semakin rapuh. Demikian juga, krisis yang meletus antara Seoul dan Tokyo pada tahun 2019 atas perselisihan historis dan kontrol ekspor timbal balik didorong oleh gangguan dalam keterlibatan tingkat pemimpin. Memburuknya sentimen publik yang mengarah pada boikot perusahaan dibiarkan tidak terkendali oleh kurangnya keterlibatan pemerintah.
02:26
Ketegangan perang dagang Korea Selatan-Jepang berkobar
Ketegangan perang dagang Korea Selatan-Jepang berkobar
Di mana ketidakpercayaan yang mengakar mengintai, diplomasi agresif – pernyataan publik yang agresif dan tit-for-tat – menjadi mode default tanpa adanya wajah di meja perundingan. Menjaga saluran dialog tetap terbuka mencegah ketidaksepakatan kecil mengenai isu-isu seperti perdagangan atau kegiatan militer meningkat di luar kendali.
Yang pasti, pernyataan bersama KTT mencerminkan keterbatasan dalam menjembatani teluk-teluk ini. Ini menghindari secara langsung menyerukan peluncuran satelit provokatif Korea Utara dan tidak membuat proposal konkret untuk meningkatkan kerja sama keamanan, yang mencerminkan perbedaan terus-menerus tentang bagaimana mendekati ambisi nuklir Pyongyang. Bidang ketidaksepakatan lainnya, termasuk keamanan regional yang berkaitan dengan Selat Taiwan, tetap menjadi hambatan untuk penyelarasan yang lebih dekat.
Namun, memulai kembali saluran untuk dialog itu sendiri meletakkan fondasi penting. Setelah hampir lima tahun proses ditangguhkan, pencapaian terbesar pertemuan trilateral adalah mengembalikan komitmen dasar di antara para pesaing bahwa diplomasi, saling ketergantungan ekonomi, dan stabilitas regional tetap menjadi prioritas di atas konflik.
Masih banyak hambatan dalam transisi dari fondasi manajemen krisis ke kolaborasi antar tetangga. De-eskalasi ketegangan endemik melalui dialog hanyalah permulaan. Tetapi dengan berkomitmen untuk terus berbicara daripada mundur ke dalam kebebasan diplomatik yang mendalam, Cina, Korea Selatan dan Jepang telah membuka pintu ke jalur yang lebih konstruktif, jika proses dialog baru mereka dapat dipertahankan. Pembicaraan baru saja dimulai kembali – sekarang pekerjaan yang sebenarnya dimulai.
Jinwan Park adalah peneliti kebijakan luar negeri yang berbasis di Washington dan Schwarman Scholar yang masuk di Universitas Tsinghua, Cina
Tiang
