Kedua, sebagian besar didorong oleh kekhawatiran pemilu, langkah-langkah terbaru AS menunjukkan Washington kembali ke pemisahan dari Beijing, bukan hanya “de-risking”. Strategi semacam itu mengungkapkan konsensus bipartisan, dengan kedua belah pihak berlomba-lomba untuk mengadopsi sikap yang lebih ketat.
Ketiga, ini menggarisbawahi perbedaan yang disengaja dan meningkat dalam hubungan ekonomi dan perdagangan antara kedua negara adidaya, memperkuat kemungkinan bifurkasi ekonomi dan teknologi.
Kenaikan tarif AS yang menghukum adalah peringatan bagi Eropa atas praktik perdagangan China dan dampak potensialnya. Semakin AS menutup pasarnya untuk produk-produk China, semakin China perlu mengalihkan output besar-besaran ke UE, yang tetap menjadi pasar ekspor utama.
01:52
AS Usulkan Putaran Tarif Baru di China dalam Eskalasi Perang Dagang Terbaru
AS mengusulkan putaran tarif baru di China dalam eskalasi perang dagang terbaru Selama tur Eropa baru-baru ini, Presiden Xi Jinping tidak menawarkan jaminan China memotong produksi produk teknologi hijau meskipun ada kekhawatiran Uni Eropa tentang kelebihan kapasitas.
Uni Eropa telah meluncurkan sejumlah investigasi anti-subsidi, menggunakan kotak alat keamanan ekonominya. Yang paling memprihatinkan adalah dampak ekspor teknologi hijau China di Eropa di tahun-tahun mendatang, terutama mengingat sumber daya keuangan besar-besaran yang telah dicurahkan pemerintah China untuk mengembangkan sektor ini.
Uni Eropa bertujuan untuk menghindari hilangnya daya saing industri lebih lanjut dengan meratakan lapangan bermain bagi perusahaan-perusahaan Eropa dan memerangi apa yang dilihatnya sebagai kerugian kompetitif dari kelebihan kapasitas China dan transfer teknologi paksa.
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen, bagaimanapun, menekankan bahwa pendekatan Uni Eropa yang disesuaikan menyimpang dari sikap AS, meskipun Menteri Keuangan AS Janet Yellen mendorong tanggapan yang lebih kuat dan terpadu terhadap kelebihan kapasitas China.
Namun, perbedaan semacam itu dapat dipertahankan hanya jika perangkat UE untuk keamanan ekonomi berhasil memperlambat ekspor teknologi hijau China dan / atau berhasil mempertahankan keunggulan UE dalam barang-barang lain yang diekspor ke China. Tak satu pun dari keduanya tampaknya mungkin.
Untuk memulainya, sulit untuk mendapatkan informasi dari produsen EV untuk mengukur subsidi secara akurat. Kebijakan subsidi terdesentralisasi Tiongkok, yang dikelola oleh beberapa entitas lokal dan regional, semakin mempersulit pengumpulan data. Sensitivitas politik juga dapat menghalangi pengungkapan data yang dapat mencerminkan negatif pada administrator. Dan setiap ukuran tarif UE membutuhkan konsensus mayoritas. China dapat memanfaatkan pengaruhnya dalam pasar tunggal.
Agar efektif, UE mungkin perlu memperkenalkan tarif setinggi 50 persen pada EV China, dari 10 persen sekarang, menurut analisis Rhodium Group. Von der Leyen telah berjanji bahwa setiap bea EV yang dikenakan setelah penyelidikan anti-subsidi akan sesuai dengan kerusakan yang ditimbulkan. Tetapi tidak pasti apakah tarif tinggi seperti itu layak untuk UE, yang menghadapi kemungkinan pembalasan China yang lebih besar daripada AS. Beijing telah meluncurkan penyelidikan anti-dumping ke brendi Eropa dan dilaporkan mempertimbangkan tarif yang lebih tinggi pada berbagai impor termasuk mobil.
Langkah Uni Eropa melawan teknologi hijau China jelas merupakan ujian politik bagi pembuat kebijakan Uni Eropa yang bergulat dengan keharusan ekonomi, kewajiban lingkungan dan realitas geopolitik.
03:51
China dan Hongaria puji kemitraan ‘segala cuaca’ saat Xi Jinping mendapat perawatan karpet merah di Budapest
China dan Hongaria memuji kemitraan ‘segala cuaca’ saat Xi Jinping mendapat perlakuan karpet merah di Budapest
Uni Eropa berusaha menyeimbangkan kecakapan industri, inovasi berkelanjutan, dan dinamika perdagangan global; ia ingin mendekarbonisasi sambil menjaga daya saingnya dan tentu saja tidak meningkatkan ketergantungannya pada China.
Tetapi Uni Eropa belum melangkah sejauh AS, yang telah mengumumkan tarif besar-besaran untuk impor Cina, serta subsidi untuk industri teknologi hijau Amerika di bawah Undang-Undang Pengurangan Inflasi. UE juga memiliki tujuan dekarbonisasi yang lebih berani daripada AS sementara lebih bergantung pada China untuk mereka.
Kombinasi ini membuat kasus UE jauh lebih sulit dinavigasi daripada AS, terutama karena ketergantungan semacam itu memberi Beijing banyak pengaruh dalam menangkal tindakan UE apa pun untuk melindungi pasarnya.
Pengaruh Beijing berlipat ganda. Ini mungkin menentang validitas penyelidikan anti-subsidi UE terhadap EV China di Organisasi Perdagangan Dunia. Atau, mungkin menantang bantuan substansial UE untuk berbagai sektornya, seperti pertanian. Atau hanya dapat mengenakan atau menaikkan tarif impor barang-barang UE.
Tekanan yang meningkat menandakan awal dari perang dagang baru, dengan potensi tarif impor dan pembatasan pasar antara China dan Uni Eropa. Waktu akan memberi tahu apakah semua ini hanyalah posisi atau awal dari eskalasi yang dapat melebar untuk memasukkan perang mata uang, terutama karena Beijing mengelola yuan dengan ketat.
Yang jelas adalah bahwa hubungan UE-China tidak akan membaik dalam waktu dekat – yang terbaik yang dapat diharapkan adalah agar ketegangan tidak meningkat lebih lanjut.
Alicia Garcia-Herrero adalah kepala ekonom untuk Asia-Pasifik di bank investasi Prancis Natixis dan asisten profesor di Universitas Sains dan Teknologi Hong Kong
Sebastian Contin Trillo-Figueroa adalah seorang analis geopolitik dengan spesialisasi dalam hubungan UE-Asia
